青炉

现在无论是在农村还是在城市，电动车早已成为每个家庭必不可少的交通工具。但几年后，在很长一段时间内，自行车才是真正的“神奇汽车”。更不用说每个家庭的必需品了，几乎每个家庭都有不止一个。然而，在农村，虽然农民家里有自行车，但远行仍不方便，所以摩托车在农村很受欢迎。

我小时候，农村有年轻人，基本上都有摩托车，因为老年人一般不会骑，都是年轻人。当你结婚娶媳妇时，你妻子经常要摩托车。因此，过去农村有很多摩托车。

然而，随着“禁驾令”的出现和不断推进，许多农村和城市地区禁止摩托车上路行驶。此外，近年来，农村汽车越来越多，农村家庭的摩托车几乎成了“无术无用之地”。随着时间的推移，很多家庭的摩托车已经到了报废的边缘，变成了一堆破布，无法再发动。这些摩托车几乎报废，几乎成了废品，扔在家里也没用。它们只占空间。

一些小贩开始了回收“摩托车垃圾”的想法，开始回收旧摩托车。在许多村庄，人们可以看到常年喊着“废旧摩托车高价回收”。一些农民出售他们的旧摩托车。他们以为卖不了几块钱，却又能卖到一两百元，这比他们预想的要多。

如果这些旧摩托车作为废品出售，可能只卖几十元。如果卖给回收商，可以卖到1200元。有人认为这些坏摩托车开不开。花几百元买这个有什么用？这不是赔钱的生意吗？如何赚钱？

这种业务外行不知道怎么赚钱，但其实收入是很可观的。毕竟，没有人会亏本的。但是，这项业务前期投入比较大，没有这项资金，一般农村人做不到。有收摩托车的经销商。他们说在农村收旧摩托车一年能挣两三十万元没问题。我怎样才能挣到钱？收入主要来自以下几个方面。

1、车况好的，可以维修或者翻新之后再卖

有的人不再骑摩托车出门，并不是说车太破就不能骑了，只是限摩的影响或者有了电动车替代，他们的摩托车车况还是不错的。这样的摩托车收回来之后，车贩子都会进行翻新、维修，当成二手车再转卖到其他地方，由于本身没有大的质量问题，价格也便宜，因此也有销路。

2、废料回收

只有几辆旧摩托车状况良好。大部分回收的旧摩托车都是靠回收废料赚钱的。旧摩托车最有价值的部分是里面有很多铝。整辆摩托车的铝，特别是发动机的铝，可以收起来卖到近百元。还有轮子，发电机线圈，卡钳，轴承，化油器，这些都可以卖很多钱。摩托车的旧轮胎和旧铁也可以卖钱。这些东西卖200元不成问题。

3、零件也可以卖钱

有些旧摩托车不能骑，但有些零件基本上还完好。它们可以作为修理零件拆卸。随着汽车经销商收集的汽车越来越多，将收集越来越多的零部件，这些零部件可以提供给维修店，这也是一种收入。一些农村人可以把旧摩托车改装成小型农业机械，用于播种和犁地。也有一定的市场。

所以，一两百元去收一辆旧摩托车，通过这些方式赚钱，可以说没有损失。小贩利用信息空白赚钱。因为许多农村人不知道如何处理废弃的摩托车，也不知道如何出售摩托车以赚取最大的利润，他们只是把摩托车当作垃圾扔在家里。但汽车经销商有渠道，汽车拆解加工也有办法，所以他们自然会变废为宝。（火红的大辣椒）

经常听到身边的朋友抱怨，生意难做。生意真的难做吗？

瞧瞧人家“下岗工”大叔做学校废品收购生意，开动了一下脑筋，从旧书堆里发现了新商机，靠卖旧书就可以实现月入过万。

天下没有难做的生意，不管做什么，只要善于动脑，都可以实现财富梦想！

老朋友张海下岗后，做起了学校废品收购生意。

他承包了好几所大学的废品回收业务。每逢周末寒暑假，他都会骑着三轮车到学校宿舍区收购旧书，习题，再集中送到废品收购站出售。

眨眼间，张海已经在校园“扎根”6年了。去年，他发现了新的商机。

那个周末，张海骑着三轮车去学校收购废品，拉了满满一车。出校门时，一个女学生拦住他问：“大爷，你收购的有考研资料没？”张海不懂啥是考研资料，就说你自己找。学生翻了半天，终于找到一套，欣喜地问：“你看值多少钱，我买你的。”张海见是几页纸，说什么也不肯收钱，说你拿走用吧，不值钱。结果女学生硬塞给他10块钱。

张海心里甜滋滋的。第二天吃晚饭时，他腰间的手机响了，是昨天买资料那女孩，说还要几套。

挂断电话，张海开始忙碌起来，翻找收购回来还没来得及送到废品收购站的旧书、习题资料。他心想，这利润可比卖废纸高得多。

接着，张海赶制了一批广告宣传单：高于市价收购旧书；出售各学科二手教材、习题等。仅仅几天时间，他就收购了几十麻袋的旧书本。

一个月过去了，可是赚的钱并不多。他很快发现了其中的原因：旧书，习题资料是过秤回收的，有些很重的旧书不值钱，亏了；还有，书和资料收进时都高于市价，但是一大半是卖不出去的，转手卖给回收部肯定也亏。

不得已，张海去二手教参市场取经。他把收购的旧书、试卷资料分为两种，一类是学科教材，这些很便宜，无论新旧一律3元一本；另一类是习题、考卷、笔记，这类资料5至10元不等。后来他发现，好的课堂笔记最受欢迎，因为往往是某学科的精髓，就算卖贵一点，也照样有市场。张海又想了个招，卖复印过的笔记，一份变成多份卖。

就这样，只有初中文化的张海，去年暑期的两个月就进账两万元。去年他是推着三轮车在校园宿舍区摆摊销售的，今年，他准备将生意扩大，已经租了一间平房作为“库房”，专门存放各种资料。每个学科的书籍、习题已经被分类整理好，只要有同学来电话，他可以随时带客户回去挑，也可以按要求送货上门。

毕业生离校的高峰期，张海每天都收来几百本书和资料，堆满了库房。这些资料很快就能转手卖出去，所以即使算上房租、水电费、手机费等开销，张海也说很有赚头。（翟文龙）

一、废旧物资回收行业逐步上升

对于从事废旧物资行业的人员来说，我们几乎天天都在跟各种废旧物资打交道。从以前的走街串巷，到现在的走南闯北；从以前的个体营业到现在的专业化经营；从一个个收购站集结为产业园区。我国废旧物资回收行业在30多年发生了翻天覆地的变化。近几年来我国再生资源回收行业规模明显扩大，回收总量和回收率逐步攀升，对国民经济贡献度进一步提高。

2009年国内回收总量约1.4亿吨，与2006年相比，增长了42%；回收总值约5000亿元人民币，比2006年增长近1倍，各类回收企业10万多家，从业人员约1800万人。

2010年1-11月，废弃资源和废旧材料回收加工业销售收入总额达到（规模以上工业企业销售收入之和）2091.465亿元，同比增长57.17%；利润总额达到56.618亿元，同比增长81.33%。

2011年1-6月，废弃资源和废旧材料回收加工业销售收入总额达到1287.568亿元，同比增长40.53%；利润总额达到37.188亿元，同比增长71.55%。

2014年再生资源行业总体规模小幅增长，废钢、废有色、废塑料、废纸、废家电、报废汽车、废橡胶、废纺织品、废玻璃九个品种国内回收量1.78亿吨。据统计，目前我国再生资源行业从业人员在1800万-2000万。

“十二五”期间，我国将进一步提高废弃物资源化水平，推进废弃电子电器、废旧轮胎（橡胶）、废旧纺织品、废塑料、废旧零部件等可再生资源的回收利用。废旧物资回收行业将明显受益于当前的节能环保政策。废旧物资回收、再生资源利用，既可以维护城市环境，又可以节约资源、减少经济总能耗与碳排放，正好迎合了当前建设资源节约型社会与节能减排政策的要求与倡议，必将得到政府更多的支持，包括法律、资金上的支持，可以预计，未来行业将高速发展。

二、废旧物资行业存在缺陷

虽然我国再生资源回收行业已经取得很大的发展，但是还有很大的上升空间。目前市场上出现了这样一个尴尬局面：“垃圾围城”亟待解决，正规拆解公司却因为原料不足大喊“吃不饱”。目前，我国废旧物资回收行业的现状：大部分回收市场环境差；废旧电子拆解对环境造成严重污染。究其原因，首先，废旧物资回收市场分散、不规范。小作坊回收废旧物资时不按照环保要求规范处理，成本较低。小商贩将废旧物资转手出售能赚几十元甚至上百元。而非法拆解没有任何环保方面的投资，只是将值钱的东西提炼出来，拆解成本低、利润高。而正规专业厂家处理成本高、收购原料的价格低。

其次，人们缺乏环保意识，在利益驱动下，处置废旧物资的过程中，市民们只考虑价格因素。因此，大量的废旧物资通过非正规渠道流向了没有任何环保设施的家庭作坊式小厂，从而使废旧物资回收流程中的环保问题越来越严重。

第三，现阶段再生资源企业缺乏有效的供销产计划，缺乏系统、合理的完整回收系统，资源和信息流通不畅，庞大的再制造资源散落在各处，回收难度很大，直接影响到我国废旧物资的回收利用率。（可爱宝贝LF）

国务院办公厅印发《禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》（以下简称《实施方案》）。

据环境保护部土壤环境管理司负责人介绍，当前，我国大气、水、土壤污染治理任务艰巨，环境质量改善难度前所未有。“洋垃圾”质劣价低，以此为原料的再生资源加工利用企业多为“散、乱、污”企业，污染治理能力低下，多数甚至没有污染治理设施。

根据环境保护部的调查显示，“洋垃圾”加工利用多属于技术含量低、附加值小、劳动密集型产业，主要依靠人工分拣、手工拆解。“洋垃圾”携带的病毒和细菌等有毒有害物质，可能直接感染从业人员，其加工利用所产生的环境污染也会损害当地人民群众身体健康。“禁止‘洋垃圾’入境，推进固体废物进口管理制度改革，能有效切断‘散、乱、污’企业的原料供给，从根本上铲除‘洋垃圾’的藏身之地，对改善生态环境质量、维护国家生态环境安全具有重要作用。

全面禁止进口来自生活源的废塑料、未经分拣的废纸以及废纺织原料、钒渣等环境危害大、群众反映强烈的固体废物；逐步停止进口国内资源可以替代的固体废物。分批分类调整进口固体废物管理目录，逐步有序减少固体废物进口种类和数量。

再生料进口依赖度40% 后期有望降低

自2015年开始，国内再生聚乙烯的回收量就在呈现下降趋势。具体表现为，2015年国内聚乙烯估计回收量在550万吨左右，较2014年降幅在15.38%。而2016年回收量在491万吨，较2015年降幅在10.72%。主要原因是2015年PE新料报盘不断下行，新旧料价差不断缩窄，下游制品厂采购新料使用意识增强，此情况延续到2016年。

再加上需求乏力，致使回料的需求量整体减少，从而拖累了再生PE的回收量。下游制品厂逐渐接受这种低价差的情况，使得自身的使用习惯发生改变，故回料的供应量逐渐减少。但若废塑料禁止进口，则国产回料产量则有望提高。

提高本土回收水平 国产料迎来春天

《实施方案》还强调，要提升国内固体废物回收利用水平，到2020年，将国内固体废物回收量由2015年的2.46亿吨，提高到3.5亿吨。提升固体废物资源化利用装备技术水平。提高废弃电器电子产品、报废汽车拆解利用水平。鼓励和支持企业联合科研院所、高校开展非木纤维造纸技术装备研发和产业化。积极引导公众参与垃圾分类，倡导绿色消费，抵制过度包装。大力推进“互联网+”订货、设计、生产、销售、物流模式，倡导节约使用纸张、塑料等，努力营造节约资源的良好氛围。

未来废塑料不能进口，下游需求势必会转向国产料市场，那么就会加大对国产料的需求；另外进口废料被禁止，国产料定价方面也更具有话语权，这对国内的回收以及废物利用是个利好。但是值得注意的是，目前国内的回收体系并不健全，都是小商小贩走街串巷的回收，然后再进行人工分拣；而国家要求的垃圾分门别类是需要公民意识和国家资金投入的，所以国内需要建立完整的回收系统还需要一个过渡过程，这样就会造成一定的废塑料紧缩期。

我国废旧塑料领域潜力巨大，未来我国废弃塑料应用的市场价值将超过1000亿元，在政策的引导下，废塑料应用行业将有望获得新的发展机遇。（敦火塑料商城）

尽管很小心，还是又一次被旧衣物回收箱的盖板伤到手了。盖板是厚重的铁板，设计的目的很明显，防止有人偷盗旧衣物。虽然不知道是否有其他人中招，但难免会想到一个问题，旧衣物回收到底有没有必要这么“严防死守”？

旧衣物回收箱以公益名义投放。对于曾经出现的旧衣物被偷盗、回收箱被破坏问题，社会予以谴责，公安部门也进行了查处打击。但正因为旧衣物回收几乎不要什么成本，于是成为一些人眼中有利可图的生意。当假借慈善名义或假冒慈善组织利用旧衣物回收活动不当谋利的现象出现，于是又有了相关部门的旧衣物回收箱综合整治工作。

其实，对于多数市民来说，旧衣物最后捐给谁并不重要，能让旧衣物产生用途便是好的。不需在意是回收方转赠的贫困对象得之，还是有需要的城市平民自行拿取，也不介意回收方从中获得利润。而对于回收旧衣物的公益慈善组织而言，既然不作私产对待，又何妨以更开放的态度，让这些捐赠的旧衣物从群众来，到群众中去？

但是，在人行道上摆旧衣物回收箱的资格，却是要管得紧紧的，因为这关乎公益秩序和社会诚信。公益慈善组织开展旧衣物回收，是要将公共资源的利用回馈于社会。假冒公益慈善组织的必须要打击，不能劣币驱逐良币；对公益慈善组织的监督也必须要到位，不能任其假报虚报。

随着公益慈善事业的发展，我们一方面提倡人人皆可作为，不论钱多钱少、事大事小；一方面又必须守住诚信底线，对诈捐、虚报、挂羊头卖狗肉之类坚决说不。特别是现在公益“战报”不经第三方审核便可满天飞的情况下，有关部门要适时开展公益打假行动，对有虚假嫌疑的进行查实和公示。切不可睁一只眼闭一只眼，让混进来的“老鼠屎”，坏了公益“一锅汤”。（光明网）

近年来，随着智能手机产品不断推陈出新，手机更新换代的周期也在缩短。据业内人士估计，我国存量闲置手机至少以亿计，但旧手机的回收率却不到2%，旧手机的处置成为一大问题。

近日，某媒体关于旧手机去向的调查报道引发公众热议。旧手机被电子加工企业收购提炼贵金属最引人关注。有专家表示，每1亿部手机里含有1000吨铜、30吨的银和1.5吨的黄金，而且目前回收率极低，市场诱惑力极大，如果不尽快出台政策，小作坊式的处理模式，会对环境会造成严重污染。

面对如此庞大的闲置市场规模，旧手机的“归宿”在哪儿、电子垃圾该如何处理等问题又一次成为关注焦点。

处理不当有哪些危害？

魅族手机以旧换新官方网页显示，每年中国有近4亿台手机被淘汰，其中，有近八成的旧手机闲置家中。仅有1% 的手机被正规渠道回收。有近9成的消费者不了解回收和二手售卖的行情——这不仅意味着资源的巨大浪费，也给不良二手回收和违规处理留下了空间。

网站用非常醒目的标识指出“手机有毒”：一旦手机进入回收报废环节，金、水银、铅、镉等重金属的处理难以控制。往往只有高成本的正规回收机构才能合理处理。而一旦随意处理，这些成分对环境来说将是一颗定时炸弹。

资料显示，一颗电池所含镉可污染6万升水，焚烧废旧手机会产生有毒气体，随意掩埋会造成土壤重金属污染。

但当前，由于普通民众对电子垃圾问题缺乏认知，在电子垃圾的处理中也缺乏分类意识，常常将手机、电脑、电视、冰箱等等混在一起处置。传统家用大型电器所用材料大都相对简单，对环境危害较小。但电脑、手机、电视机等电子产品，含铅、镉、水银、聚氯乙烯塑料等大量有毒有害物质，处理不当就会对周边环境造成严重破坏。

对此，清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国指出，手机是一个巨大的污染源，如果送到一些没有资质的小作坊处理，则会对拆解者身体和环境带来巨大伤害。

回收市场如何规范？

据了解，当前旧手机除正规回收渠道之外，灰色交易行为大量存在。北京中关村、广州天河电脑城、深圳华强北等地，有不少宣称可高价回收手机的店铺和个人。通常，非正规渠道回收的旧手机，或以旧充新牟取暴利，或拆解零配件转卖其它厂商。但由于达到环保标准的拆解成本很高，不少小作坊是非法从事拆解，对环境和个人信息安全带来极大隐患。

在发达国家，手机谁生产、谁回收、谁处理是惯例。手机通过运营商等途径销售占了较大比例，消费者在购买到新机的时候，旧手机同时被回收。在我国，这样的回收机制还未完全建立。

在业内人士看来，废旧手机回收处理仍存在不少难点。一方面，需要营造良好市场秩序，让可以二次利用的手机得到再次利用；另一方面，对不能回收利用的，应加大对正规拆解企业的扶持力度，压缩非法拆解产业空间。这是个涉及政府、行业协会及社会组织、企业、消费者等多方面的问题，需要共同努力才能改善。

目前，我国还缺少针对废旧手机回收处理的配套法律法规。2016年新版的《废弃电器电子产品处理目录》将手机纳入其中，这意味着手机回收将被纳入国家政策和基金扶持的管理范围，但具体细则却迟迟未出台。据估计，国内目前有109家有资质的回收企业，其中大部分还没有对收到的手机进行系统拆解，只是囤积着，多数在等待电子产品目录的执行细则，包括相应的补贴政策出台。

温宗国指出，相关管理部门应尽快落实实施细则，研究手机回收处理成本，为企业提供合理的补贴；研究激励机制，将生产企业纳入废手机回收处理体系。同时加强对下游处理企业的监管，制定再利用规范和要求。最终要让正规企业实现盈利，驱动“良币”来主导市场。（中国循环经济）

如果你想赚钱，那肯定要付出，无论你在天南地北，只要你想做，就没有成功不了的，成功取决于你下的功夫，付出了多少，没有什么事是别人都为你准备的妥妥当当的，让你坐收渔利，如果那样，别人都把钱赚了还要你干啥。

近年来很多人对这个旧衣市场非常关注，因为旧衣市场可能就是下一个风口，如果站对了，你的人生就会发生翻天覆地的变化。那么，到底是回收旧衣服难还是收购后处理难？

肯定得是，回收旧衣服特别容易，只要你在农村转一圈保证满载而归。那回收旧衣服自然不在话下。关键是收购的旧衣交给谁呢？

很多人找到了一些下家，将这些衣服交给他们，因为旧衣回收是一个新兴行业，所以行业内部鱼龙混杂。有利用环保为由免费骗取收回旧衣服的公司，更有收购企业没有能力，骗取收取人信任，最后拿货跑路拖欠钱款的事情发生。

所以大家在选择下家的时候，一定要去看看公司的实力。是否能将自己收来的衣物全部都收走。是否存在拖沓的情况。

还有就是下家公司是否靠谱，回收旧衣的行业现阶段是一个冷门行业，去年中国就有6000万吨的旧衣被丢弃。所以旧衣回收公司如雨后春笋一般的诞生，其中骗子和不法商人占据了行业大多席位。

所以在这里旧衣时代提醒大家，一定要小心注意，谨防上当。一定要看清公司的实力和能提供的条件之后再做决定。（旧衣服回收-旧衣时代）

记者从改则县城投公司获悉，改则县废品回收站自2017年11月投入运营以来，聘用6名建档立卡贫困群众进行废品回收工作，截至目前，共收集可回收物85吨，价值近8万元，取得了可观的经济和社会效益。

受地理及工业化水平等因素制约，长期以来，改则县的垃圾基本通过填埋的方式进行处理，缺乏回收再利用的渠道。为深入贯彻绿色发展理念，2017年，改则县投资设立了废品回收站，将垃圾变废为宝、循环利用，在保护生态环境、降低垃圾填埋场垃圾处理压力的同时，为贫困群众提供了稳定就业。

在改则县废品回收站车间，记者看到，一台压缩物品的机械在轰鸣着，工作人员默契配合，将运送来的可回收废品进行分类、压缩、打包、称重、登记，并搬运摆放到专门的区域，等积攒到一定量后，这些回收物将被运往拉萨，出售给专门的废品回收企业。

“在家门口就能挣钱，还能保护家乡的环境，我感到特别荣幸，越干越有力气，今年脱贫不成问题。”嘎旦是一名在回收站负责搬运摆放工作的贫困户，他高兴地告诉记者。

下一步，改则县将继续加强政策保障和资金支持，扩大废品回收站的规模，将废品回收工作扩大到全县各乡镇，并为贫困户提供更多就业岗位，让生态环保和脱贫攻坚工作相得益彰。（汪纯）

我们生活和工业中所产生的固废，能够回收的占不少数。

比如，淘汰的家电，报废的汽车、工业废钢这些。

里面的塑料、玻璃、金属等都可以进行回收再用。

而这些也都是比较值钱的固废。

所以，回收价值高、数量又多的它们成了回收届的主力军。

对于这样的固废，我们的处理方式一般都会围绕资源化、减量化和无害化三方面进行处理。

这三个方面，在环境保护、资源保护，包括价值等方面都有重要的作用。

固废的可资源化，是我们普通人对这些固废进行处理的条件之一，因为我们能够从回收中获得理想的收益。

正常来说，对这些资源回收的越方便越彻底，我们所获得的价值也就越多。

很多时候，我们对家电汽车等固废资源的回收并不完善，大多只是将其中容易拆解的大块资源回收了事。

剩余的部分因为分选的难度大所以就被舍弃了。

理所当然的，被舍弃的资源就导致回收利益的相对减少。

如果有好的回收方式的话，那些被抛弃的资源是不是就可以变成利润了呢？

固废分选设备，正是为解决固废回收困难而生的。

自动化的固废分选流水线，可以很好的对固废进行资源化、减量化的处理。

在分选前将废旧家电、报废汽车等固废进行破碎处理，之后，就可以进行分选了。

根据要分选的物料的不同，它的分选效率在95%-98%左右，相比以往的处理方式，对于固废中资源的选净度有了很好的提高，并且速度上也有不错的优势，利用机器设备进行分选相比人工分选所花费的成本也会减少。

同时，固废的分选设备利用的还是纯物理的分选方式，虽说无法将固废无害化，不过对于本身就无害的固废，它在分选的时候没有二次污染。不像某些化学的分离法，不仅可能造成污染，还可能会降低金属、塑料的质量。

因此，很多人都会利用分选设备进行家电、汽车等生活用品的破碎回收，甚至很多时候这些人还会购买别人回收之后的剩余物再次进行分选回收。

这可以看出很多固废回收不彻底的同时，也能够看出用机器设备进行回收的利润。

从事回收行业或者有兴趣的可以来看看这些固废的回收设备。

（北泽杨机械）

除了“报废机动车” 的定性，在查处未经资质认定、擅自从事报废机动车回收拆解的案件中还有 车辆处置、违法行为定性等多个环节存在疑难之处。

请看：

对涉嫌“报废机动车”的处置

如果经过现场核查和初步查询，发现部分废旧车辆涉嫌为“报废机动车”，根据《报废机动车回收管理办法》的规定，最终要是没收车辆的。

为了防止车辆被转移或再次拆解破坏， 一般应该对此类“报废机动车”现场采取强制措施.

但《报废机动车回收管理办法》及 《实施细则》都只设定了禁止性条款和罚则（没收车辆），但不知何故并未设定可以采取强制措施的条款.

“报废机动车”基本都是经过多次销售、流通的二手废旧车辆，明显不符合《质量法》中“经过加工、制作，用于销售”的产品定义，所以在《质量法》和与质量相关的地方性法规（如各省的质量条例、打假条例等）中，即使有强制措施条款但都不适用；

《行政处罚法》里的“先行登记保存”措施一般是针对证据而不太适合涉案物品（报废机动车），而且登记保存的期限只有短短七日，逾期未采取相关措施，登记保存措施自动解除，可操作性太差。

笔者在现行市监部门法律体系中，只能找到《无证无照经营查处办法》第11条第2款的强制措施条款“对涉嫌从事无照经营的场所，可以予以查封；对涉嫌用于无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等物品，可以予以查封、扣押”勉强适用。

为什么说勉强？

一来是该条款仅适用于未取得营业执照、从事报废机动车回收拆解的个人或单位，如果被查处对象已经取得营业执照，而且执照有“再生资源回收”的经营范围（因报废车回收资质是后置许可，不影响办照），这种情况下就不能再据此采取强制措施了；

二则因为报废车回收资质属于行政许可，需要向省级商务部门申请办证，根据《无证无照经营查处办法》第7条“经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处”，第5条又规定“经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处”.

所以对这种案件应该只适用《报废机动车回收管理办法》进行查处而不是《无证无照经营查处办法》，既然后者罚则都不适用，其设定强制措施条款自然也不宜引用做依据。

另外，“报废机动车”的属性比较特殊，在搬运设备（往往需要叉车、挖掘机协助搬运上车）、运输风险（绑扎固定要求高）和储存场地（面积需求较大）等方面都有不同于普通产品的特殊要求，并非一般搬运公司或仓库能胜任的。

最好的办法就是找本地已取得资质认定的正规报废车回收公司来承接，报废车辆被处罚没收后，最终也是要走正规拆解回收程序，正规回收公司在专业设备、人员和资质方面有不可替代的优势。

而且据笔者的经验，正规回收公司往往也乐于配合执法部门对报废机动车的执法，因为非法窝点的存在也扰乱了行业秩序，影响到正规回收公司经营。

“二手非报废车”买卖拆解

现在“二手车”买卖较为普遍，个人或公司都有专门做二手车买卖、代办过户等手续的，如果车主把尚未达到强制报废年限的“二手车”卖给二手车经营者，车辆登记、年检、保险等状态正常，不在“强制报废”或“自愿报废”的5类情形之内(详见： 哪些属于“报废机动车”？怎么定 )，自然就不属于“报废机动车”。

因为车辆属性并非“报废机动车”， 那么二手车经营者不论是买卖交易这类“二手非报废车”，或者对“二手非报废车”进行拆解取配件，理应都不构成《报废机动车回收管理办法》的“未经资质认定，擅自从事报废车回收活动”。

转卖“报废车”，或部分拆解后代办报废如何定性

《报废机动车回收管理办法》第5条规定“未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动”，第15条规定“除机动车所有人将报废机动车依法交售给报废机动车回收企业外，禁止报废机动车整车交易”；

而《实施细则》第7条略有区别“未经资质认定，任何单位或者个人不得从事报废机动车回收拆解活动”，文字表述将需要取得资质认定的事项从报废机动车“回收”进一步细化为“回收拆解”，而且明确规定“回收的报废机动车必须按照有关规定予以拆解”，资质认定条件里也规定要有“拆解场地、设备”，

综合对比来看，似乎 把“交易报废机动车整车”和“报废机动车回收（并）拆解”区分成两种行为，分别设定了禁止性条款。

对于“交易报废机动车整车”来说，《道交法》第100条第3款规定“出售已达到报废标准的机动车的，没收违法所得，处销售金额等额的罚款，对该机动车依照本条第一款的规定处理”，公安交警部门可以据此对“违规出售者”处罚，如果出售者本身还是有资质的正规回收企业的话，《实施细则》第45条专门规定了“责令改正，并处3万元罚款；拒不改正或者情节严重的，由原发证部门吊销《资质认定书》”的处理；但对于“违规购买者”，相关法律体系中并无设定罚则。

查处过程中发现，有些情况下经营者只是单纯购买了（他人出售）的“报废机动车”，但后续并不进行拆解，而是准备转卖给其他公司（如废品回收站）赚取差价，如果已经转卖则涉嫌构成“交易报废机动车整车”，但也可能尚未转卖；

也有部分情形，经营者是为车主代办报废手续（车主嫌手续麻烦、距离远），经营者先付给车主很低价格、取得委托后将车辆拉回，拆解“五大总成”之外、不直接影响外观的部分配件，再将剩余部分送去正规回收公司做报废处理，最终能取得正规的报废回收证明，并获取一定的回收补偿。

上述两种情况，经营者是否还构成“未经资质认定、从事报废机动车回收拆解活动”，确实让人难以把握。

处罚是否应该区分对象

《报废机动车回收管理办法》第5条“国家对报废机动车回收企业实行资质认定制度。未经资质认定， 任何单位或者个人不得从事报废机动车回收活动”，

第6条第1项规定“取得报废机动车回收资质认定，应当具备下列条件： （一）具有企业法人资格”，从文字表述来看，似乎专门把“（取得资质）的报废机动车回收企业”和“（未取得资质）的其他单位或个人”区分开来， 而且从法律意义来说，“企业”与“单位或个人”完全不同。

《办法》第19条的罚则写法是 “未取得资质认定，擅自从事报废机动车回收活动”的，这里违法行为主体可以包含所有未取得资质的单位（企业或个人）；

而第20到第23条的罚则表述中，则把违法行为主体限定为“报废机动车回收企业”，罚则引用的部分义务性条款也能佐证，例如第22条的“向公安交管部门申请注销或出具注销证明”、第23条的“将相关信息上传报废回收信息系统”，必须是取得资质的正规报废回收企业才能完成。

据此理解， 如果是未取得回收资质的单位（企业或个人），不论存在第19到23条中的哪一种或几种违法行为，都应统一按照第19条进行处罚；

而第20到23条的罚则，只适用于取得资质的报废机动车回收企业，在从回收拆解活动中存在的各类违法行为。（孔迪）