未来农村闲置宅基地咋处理？农业农村部给出答复

01、宅基地资源闲置

截至2018年底，我国3000万亩宅基地、7000万套民宅处在闲置中，主要是农民常年进城打工，很多人除了节假日回家外，很少回到农村，以至于这些宅基地、住房长期搁置，资源大量浪费。

据悉，我国一年建设的农房为500万套左右，这些房子花费了农民多年来积攒的血汗钱，但建造完成后很多闲置起来。为了避免资源浪费，各地也加大了宅基地审批力度，以至于这2年不少人感慨申请建房、旧房改造难度升级。

前不久，农业农村部针对人大四次会议第1872号建议进行了回复，其中明确指出要打造宅基地信息化管理系统。

其实早在2015年时国家就在33个地区开始了“有偿退出”试点工作，鼓励那些闲置的宅基地有偿退出，以解决资源浪费问题，不过实施效果并不是太好，毕竟农民对宅基地、住宅有着特殊的感情。

人大代表朱立锋表示，从去年开始，他就奔走湖南多个乡村进行实地调查，发现宅基地以及民房资源闲置较多，且分布不均，建房申请流程不科学，而闲置房也很难流转，没有专业服务平台，以至于资源的盘活成了难题。

他认为，只有建立起统一化的农房盘活系统，向人们展示民房、宅基地的具体情况，从而吸引城里人租赁，合法居住民房内。因此，他建议利用人工智能、大数据等技术，建立起省、市、县宅基地资料库，对其进行高效、低成本的管理，从而推动交易进行，将那些闲置资源转变为有形财产。

为此，农业农村部特别强调，今后会打造统一化平台，盘活农村的闲置资源，以更好的带动乡村振兴。

02、建立统一管理平台

1、实地调查住宅情况

《答复》中表示，从2018年开始，农业农村部就进行了3年入户、问卷调查，对农村住宅空置率、居住情况，宅基地使用、审批等进行调查，以掌握农村闲置土地具体情况，为今后决策提供数据支持。

2、建立数据库

早在2019年，官方就发布了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，其中指出要利用遥感测绘技术、大数据、云计算、AI等技术，全面展开对宅基地的位置、权属、使用情况等分析，建立起数据库系统，在改革试点区推动打造县级宅基地管理系统，从而逐步升级为全国统一平台，从而实现对宅基地、民房的有效管理。

3、规范民房建设、改造

尽管很早法规就明确“一户一宅”，建房前需要先申请，拿到宅基地证件、建房许可证后，方可按规定建房。直到近两年，宅基地审批流程才逐步正规化，严格按流程审批，从而便于今后的管理。

国家也明确强调，不能在耕地建房，不能有“超占多占”行为，不能非法流转、买卖民房，不能有一户多宅行为，不能在没申请的基础上进行旧房改造。

03、闲置宅基地、住房如何处理？

今年上半年，国家批准“合作建房”，并在部分地区试点，“合作建房”也就是由市民和农民共同建造房子，其产权一人一半，旨在依靠城里人帮农民盘活闲置宅基地资源，从而带动农民收益的增加，如开展休闲民宿、电子商务等，发展农家乐、农村文化体验等。

其实在2019年国家就重点展开宅基地的盘活工作，利用这些闲置资源展开农产品加工、乡村旅游、养老项目等，加快一二三产业融合。国家也支持农民将闲置资源出租、入股、合作等方式，盘活宅地、住房。

那些有条件的地方，政府也可发行专项债，利用金融信贷支持资源盘活。还支持宅基地使用权的抵押，从而缓解农民的资金压力，解决三农领域的融资难问题。

当然，近年来有不少农民将户口迁到了城里，按理说依旧可继承农村的宅基地使用权，不过一旦父母离世，常年不回家，宅基地撂荒时间大于2年，或住房倒塌，那村集体就有权将其回收，回收后宅基地或复垦或其他村民申请。

对于违法占用耕地或“多超多占”的住房，目前也有一些地方收取了占用税，并鼓励农民将土地复原，这样也可减少资源浪费。当然，国家也支持农民的自愿有偿退出，对那些长期进城的人来说是一个不错的选择，避免了土地资源闲置，也拿到了一笔补偿。

相信要不了多久，宅基地统一管理平台打造起来，到时候宅基地资源更有效的盘活和利用，如将其入市，以吸引资本下乡发展产业，增加工作岗位的同时，实现乡村振兴。（惠农学堂）