宅基地关系到农民群体的切身利益。对那些在一线城市打拼的农村人来说,4-8万元的房价让人们望而却步,宅基地是他们最后的退路。这些年随着国家对农村经济的扶持,农村发展越来越好,回乡创业的年轻人也变多了。新农合、农村低保等保障制度的建立,减少了农村老百姓的后顾之忧,现在的农村不仅环境越来越好,农民的幸福感也在增强。
农村的道路越来越宽,农村电网改造、物流体系建设、新型农房建设正在开展。在浙江的一些农村,智能灌溉系统、智慧减排系统的应用,不仅节约了水资源,还降低了人力成本,农村迎来新面貌。如果哪一天厌倦了大城市的工作压力,回到农村老家也是一个不错的选择。
但不可否认的是,城乡之间的经济差距依然存在,每年还有不少农村人因为教育机会、工作机会等原因到城市定居,农村的宅基地出现闲置、抛荒的现象。不管怎么说,宅基地上盖的房子是父母辛苦维护的财产,也是一份乡愁的寄托。许多在城市定居的人就会关心,闲置宅基地如何处理?
2021年7月5日,农业农村部《对十三届全国人大四次会议第1872号建议的答复摘要》(以下简称《摘要》)明确了,将实施宅基地信息化建设项目,为逐步扩建成全国统一平台打好基础。建立农村宅基地数据库和管理信息系统、盘活利用闲置宅基地和闲置住宅,同时要求,不得乱占耕地建房。
建立宅基地管理信息系统、逐步扩建宅基地全国统一平台
《摘要》提到,从2018年开始,农业农村部以抽样调查的方式,对全国农村宅基地和农房利用情况进行了解,初步掌握了闲置土地的相关信息。试点地区运用大数据技术,全面摸清宅基地的布局、权属等情况,建立农村宅基地数据库。下一步,为逐步升级扩建成全国统一平台打好基础。
许多人不理解农村宅基地数据库有什么意义,实际上,农村宅基地数据库建立之后,宅基地能不能确权、宅基地上建造的房屋是否合法就明确了。根据相关文件,占用耕地和基本农田建房的宅基地、农村简易房、临时构筑物、违反生态保护红线的宅基地、违反“一户一宅”要求的宅基地,是不能确权的。摸清宅基地的布局、权属等情况后,宅基地能不能合法登记,能不能获得宅基地相关的产权证书就明确了。如果农村的闲置宅基地是合法的,则可以确权。
稳妥推动农村闲置宅基地和闲置住宅盘活利用
《摘要》提到,农民可以依法利用闲置宅基地,发展适合乡村特色的民宿、乡村旅游、康养服务、电子商务等新业态。《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》也明确了,鼓励对依法登记的宅基地复合利用,发展电子商务等农村产业。
在金融支持方面,鼓励各地研发地方政府专项债券支持盘活农村闲置宅基地利用,支持各地奖励、补助农村闲置宅基地的奖励和补助。
但是,盘活利用闲置宅基地,不得侵害农民的权益。农业农村部相关规定要求,有序开展农村闲置宅基地试点,依法开展盘活利用行为。以下行为不被允许:
②不准用宅基地建设别墅或者私人会馆。违反生态保护红线建设的农村别墅是不合法的,利用宅基地建设私人会馆,同样不受法律保护。
③不准以各种理由强迫农民流转宅基地,或者强迫农民“上楼”。
④不准以各种理由收回农民合法的宅基地。只要宅基地是合法的,相关的权益就受到保护。
⑤不准以农民退出宅基地才能将户口迁入城镇。农村人的户口迁入城镇后,依然享有农村宅基地的基本权益。
加快推动农房改造,不得乱占耕地建房
鼓励有条件的地区推广装配式钢结构等新型建造方式,推进水冲式厕所入户改造建设,加快推动农房改造。根据《关于农村乱占耕地建房“八不准”的通知》,8种乱占耕地建房的行为不被允许。
占用基本农田建房、多占耕地建房、买卖耕地建房、在承包地上建房、违法占用耕地建房、违反“一户一宅”建房、非法出售占用耕地建造的房屋、违法审批占用耕地建房的,都不受法律保护。
如果你在老家的房子,是占用耕地建房的,则不属于合规的宅基地。
根据“房地一体”的原则,继承了宅基地上的房屋,就一并继承了房屋所在宅基地的使用权。如果你在老家闲置的房子是在耕地上建造的,则违反了相关规定,不能确权,也就不能继承。
可以看到,关于宅基地的相关权益得到保护,那些定居在城市但户籍还在农村的人们,一定要注意宅基地确权和闲置宅基地利用的相关规定。按照新规,如果家里的宅基地有机会用来发展电子商务、民宿等产业,在合法的前提下,会得到国家的支持,闲置的宅基地可以利用起来,自己也能多一份收入。相反,如果闲置的宅基地是在耕地上建造的,或者违反了关于闲置宅基地盘活利用的相关规定,则不受法律的保护。如果你在老家有宅基地,维护好老房子是很重要的。(五雨柒)